诚信天下，合作共赢！ 在行政许可、政府信息公开等行政管理活动中，当事人通过线上政务系统提交申请已成为主要方式。实践中经常产生争议：行政机关收到申请的时间，应当以系统显示提交成功的时间为准，还是以工作人员实际查看、内部签收的时间为准？最高人民法院发布的指导案例 26 号：李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案已对此作出明确认定：系统确认申请提交成功之日期应当视为行政机关收到申请之日。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条第三项规定，申请人通过互联网渠道提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。当事人通过行政机关对外公示的公众网络系统提交申请，系统提示提交成功、生成申请单号时，即已完成有效提交，该时间即为双方确认之日。
在指导案例 26 号中，原告通过广东省交通运输厅官方网络平台提交政府信息公开申请，系统即时显示提交成功。行政机关主张因内外网物理隔离、数据需人工导入，应当以内部实际签收日期作为收到日期。法院生效判决明确否定了该观点，认为行政机关内部系统设置、流程流转、工作人员是否及时处理等问题，均属于其内部管理事项，不能对抗外部申请人，更不能以此迟延起算法定办理期限。
该指导性案例确立的裁判规则，适用于各类通过线上政务系统提交申请的情形。无论是政府信息公开申请、行政许可申请，还是投诉举报申请，只要申请人通过行政机关对外公示的网络系统成功提交材料，系统确认提交成功的时间，即视为行政机关依法收到申请的时间。行政机关不得以未查看、未签收、系统未同步、内部未流转等内部理由，拒绝或迟延履行法定职责。
该规则的适用，既充分保障了公民、法人和其他组织的合法申请权，也有利于督促行政机关优化线上办事系统、规范内部工作流程，进一步提升依法行政水平与政务服务效率。（龚震亚律师 上海行政诉讼律师，电话18301725408）回到首页
