公房租赁是将国家、单位所有的房屋赋予特定相对人使用权的公益性住房制度安排，公有房屋承租人变更行为涉及原承租人家庭成员的重大居住权益，其实际效果与导致不动产物权变动的行政行为性质类似，故相对人或利害关系人因此类行为提起行政诉讼，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的“因不动产提起行政诉讼”的范畴。

      （龚震亚律师，上海专职律师，电话18301725408）