征收人某区人民政府于2016年8月4日作出征字[2016]第5号《房屋征收决定》，原告周某房屋在该征收决定范围内，2016年9月8日，征收部门及实施单位工作人员向周某送达了《被征收房屋评估通知》、《附属物评估通知》等，明确告知周某：“委托的评估机构定于2016年9月11日14:30时对您所属的该处房屋进行实地勘察、入户评估，请您或委派家人准时在家中予以配合。如果您或家人有特殊原因不能配合，请您在接到本通知2日内，以书面形式告知项目指挥部办公室或征收实施单位，并约定可以进行评估的具体时间。”

      2016年9月11日，征收部门工作人员及评估机构工作人员按约定时间到周某户处，因周某户不配合，未能对涉案房屋入户评估及对附属物单独评估。2016年9月19日房地产估价有限公司对周某的房屋作出房屋征收估价报告，9月20日，向周某送达了房屋征收估价报告。周某在估价报告送达后十日内未对该评估结果提出异议和申请复核评估。征收人某区人民政府于2016年10月8日作出房征补字[2016]第126号《房屋征收补偿决定书》，次日向周某送达，并进行张贴公告。原告周某不服，向徐州市中级人民法院提起诉讼。

      法院经审理认为，涉案房屋评估机构及作出涉案估价报告的估价师均具备相应资质。征收部门工作人员向周某送达《被征收房屋评估通知》、《附属物评估通知》，明确告知周某入户进行房屋评估及对房屋附属物进行单独评估的时间及拒绝入户的后果等。评估公司工作人员按约定时间到达被征收房屋，因周某户不配合，评估公司实地查勘后，依据征收部门提供的相关资料，在估价报告中详细说明了评估结论的形成过程和根据，估价行为并不违反《房地产估价规范》、《国有土地上房屋征收评估办法》的规定。遂判决驳回原告周某要求撤销被告某区人民政府作出的房征补字[2016]第126号《房屋征收补偿决定书》的诉讼请求。

      《国有土地上房屋征收评估办法》第十二条规定，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。根据上述规定，在房屋征收部门提前约定入户评估时间情况下，被征收人无客观正当理由拒绝评估机构估价人员入户勘查，评估公司根据被征收房屋的现场状况及相关基础资料，作出房地产估价报告，符合正当程序原则，被征收人对评估结果也没有提出复核和专家鉴定，该评估报告可以作为征收补偿依据。

      （龚震亚律师，上海行政诉讼律师，电话18301725408）回到首页