我国土地确权采用的是登记制度，无论是所有权，还是使用权，通常均以土地登记机关发放的土地所有权证、土地使用权证为确权凭证。若要剥夺原土地使用权人的土地使用权，则应该依法履行相应征收流程，其中，最后一个环节就是办理注销登记手续。《土地登记规则》第五十四条规定，土地管理部门在收回土地使用权的同时，应当办理国有土地使用权注销登记，注销土地证书。只有办结了注销登记，才能使得原土地使用权归于灭失。反之，只要权证没有被依法注销，即便土地使用权证被收回，原土地使用权人对土地所享有的使用权也不会灭失。

    没有依法办理注销登记，结果导致对同一范围内的土地重复发证，形成一地二主，两者权益互相冲突。根据权利取得在先原则，应当优先保护前权利人的利益，即应确认发放在先的土地使用权证的合法性，并保护该权利人的财产权益。

    在被征收人土地使用权证依然有效，土地登记未被注销，也没有对其依法进行经济补偿的情况下，政府就把土地使用权出让或划拨给第三人使用的行为，既严重违反了法定程序，又违背了实体规定，属于违法行政行为，因此，嗣后发放的新证都不具有合法性，不应受到法律保护。

    【龚震亚律师，联系电话18301725408，上海专职律师，中华全国律师协会会员，曾法院工作十八年，省级诗词协会会员】