《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府在对本行政区域作出征收决定后，应及时对案涉房屋进行补偿，不应不合理拖延履行补偿职责，致使被征收房屋、土地长期处于被征收而未获得补偿的状态，对被征收人的生产、生活造成不利影响。在未达成征收补偿协议的情况下，行政机关拖延履行补偿职责，直至被征收人提起诉讼时，仍未作出征收补偿决定，已经超过合理期限，构成行政不作为。

      （龚震亚律师，上海专职律师，电话18301725408）