在土地征收引发的行政纠纷中，村民小组作为集体土地所有权的主体之一，其提起行政诉讼的程序合法性一直是实践中的焦点问题。最高人民法院（2017）最高法行申5424号案例对此作出了明确指引，其核心要旨可依据《村民委员会组织法》的相关规定得出清晰结论。

       《村民委员会组织法》第二十八条第三款明确规定：“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”

       上述案例的要旨进一步明确：当村民小组认为政府在土地征收过程中侵犯其合法权益，欲以此为由提起行政诉讼时，因该事项涉及村民小组集体所有的土地或其他财产的权益，属于集体财产经营管理范畴，应当严格依照《村民委员会组织法》第二十八条第三款的规定，先由村民小组会议依法讨论决定，且必须以村民小组的名义提起行政诉讼。

       这一裁判要旨既强化了村民小组集体事务的民主决策程序，也为村民小组在土地征收纠纷中依法维权划定了合法路径，确保集体诉讼行为既符合法律规定，又充分体现村民小组的集体意志。（龚震亚律师 上海行政诉讼律师，电话18301725408）回到首页