不动产征收当中，程序违法是一种常见多发的违法形态。有关行政机关为了节省时间，以各种名目，行违法强拆之实，刻意规避补偿程序，构成程序滥用，严重侵犯当事人合法权益。      

       如，某省人民政府作出批复，同意对某村集体土地实施征收，王某等3人所有的房屋被列入征收范围。后王某等3人与征收部门就房屋补偿安置问题未达成一致意见，2013年11月19日，市国土资源管理局作出责令交出土地决定。2015年4月7日，经当地街道办事处报告，建筑工程质量检测中心作出鉴定，认定涉案房屋属于“D级危险”房屋。同年4月23日，区住房和城乡建设局对涉案房屋作出紧急避险决定。在催告、限期拆除未果的情况下，区住建局于2015年4月28日对涉案房屋实施了强制拆除行为。

       本案中，所涉的房屋建筑位于农用地专用项目的房屋征收范围内，应按照征收补偿程序进行征收。且根据《城市危险房屋管理规定》相关要求，提出危房鉴定的申请主体应当是房屋所有人和使用人，而本案系当地街道办事处申请，主体不适格。

       又如，笔者参与的一件违法拆除案件。某区政府以消除铁路周边安全隐患为由，开展整治活动，拆除了陈某的部分房屋。在拆除前，既未按照拆违程序进行违法建筑认定，也未按照房屋征收程序进行补偿，甚至连一份正式的行政决定书都没有，无法分辨其行使的是何种职权。

       这两起案件，理由都很冠冕堂皇，一个是紧急避险；一个是消除铁路安全隐患，无非是将违法拆除行为改头换面，应当警惕之。

      （龚震亚律师，上海行政诉讼律师，联系电话18301725408）回到首页